蔡英文上台之后,美国对“台独”势力的支持已呈现为上升趋势。美国国会已通过对台六项保证,并提高了美对台军事交流的级别。“台独”势力的再度得势可能带来“三海联动”的系统效应,即台湾当局可能会与日本、美国在南海、东海和台海三个战略领域相互配合,联手对抗大陆。 例如,一个很迫切的现实问题就是,如果台湾当局、美国、日本在太平岛的12海里之内搞人道主义联合搜救,我们需要未雨绸缪、提前应对。 20世纪90年代,中美之间最主要的问题是“3T”,即台湾(Taiwan)问题、贸易(Trade)赤字问题和西藏(Tibet)问题,其中台湾问题是最主要的障碍。马英九上台后,台湾问题有所缓解,但随着民进党上台,台湾问题很有可能重新成为中美关系中的首要问题,也将是崛起面临的最紧迫的安全威胁。 南海争端恐将持久化 美国的“重返亚太”战略很大程度上涉及了与东南亚的战略关系问题。在南海问题上,中美两国都在争取得到南海周边多数的支持。 在这个形势下,在南海地区的战略利益主要包括三大类: 一是经济利益,即南海的渔业和油气资源; 二是岛屿主权; 三是与周边的战略关系。 媒体较多强调在南海地区的经济利益和岛屿主权。然而,即便南海地区没有渔业资源和油气资源,或这些资源都不能为所利用,这对能否成功崛起也不构成决定性影响。 鉴于目前南海地区所有岛屿都已被相关实际控制的现状,可以推断,在不发动战争、不以武力夺占岛礁的情况下,任何都很难改变这些岛屿的实际控制现状。 既然岛屿的实际控制已经固化,那么岛屿控制权的归属问题对崛起的作用也就基本固定了——即它成了一个常量,而非变量。 与之相较,东盟十国在中美竞争中的敌友倾向则是一个重大的战略变量,是值得采取战略措施加以争取的。 道义现实主义认为,通过自己的力量和战略调整是有可能改善与东盟战略关系的,并由此改变目前南海冲突上的政治力量对比。目前,在南海问题上支持的越来越多,如果在南海问题上支持的多于支持美国的,那么崛起的战略安全环境就会有重大改观。从崛起的战略利益角度来讲,这种战略支持比经济利益和岛屿实控权似乎更为重要。 朝核问题短期内难解决 在朝核问题上,有两个不同的利益,一个是维护朝鲜半岛和平、防止战争;二是实现半岛无核化。当这二者发生冲突时,需要解决这两个利益优先排序的问题。目前,面临的客观情况是,在短期内,有能力防止半岛发生战争,但没有能力消除朝鲜的核武器。 在维护半岛和平的条件下,对朝关系有四个选项: (1)对华友好的有核武器的朝鲜; (2)对华不友好的有核武器的朝鲜; (3)对华友好的无核武器的朝鲜; (4)对华不友好的无核武器的朝鲜。 由于朝鲜政府已经制定了经济与核力量同步发展的战略方针,因此这四个选项中的选项(3)和选项(4)都无法实现。 于是,只能根据自己现有实力,在选项(1)和选项(2)第二两个选项中做出选择。 中朝关系与所有关系的性质相同,即安全关系是双边关系的根本,经济合作无法成为任何双边战略关系的基础。以分类法解决利益排序问题的思路,同样可以用于其他领域的利益排序问题。 |